区政务服务办多措并举提升服务水平

近年来，区政务服务办在相对集中行政许可权改革基础上，以投资贸易便利化和生活服务便利化为己任，不断改革进取，大胆创新实践，努力提升审批服务效率和水平，改革创新成效明显。

一、党建联盟，“五联”共建

为解决各级政务服务中心普遍存在的进驻部门党员干部无法兼顾业务与学习的问题，创新党建工作理念和管理模式，按照“部门相邻、业务相近、规模适当、便于管理”的原则成立“党建联盟”，22个政务服务中心进驻部门与区政务服务办11个支部组建为5个“党建联盟”工作部，开展政治理论联学、优势资源联享、实践活动联办、党员队伍联建、作风纪律联抓的“五联”活动，建立起基层党组织互帮互学、共创发展的新机制，走在全国党建工作前列。

二、综合一窗，全项受理

为破解群众办事多跑路的难题，平衡窗口工作强度，让审批人员能够专心做审查，推行“一口受理、接办分离”改革，设立受理中心，实现“单项窗口”向“综合一窗”的转变，实施集中踏勘，建立统一制证窗口，实行受理、审核、批准三分设。目前综合一窗可受理各类审批服务事项335项，子项超过500项，企业设立、单办事项审批用时分别不超过原来的1/3、1/4，50项审批立等可取，实现了全国审批效率领先。

三、标准操作，场景审批

为防范自由裁量权，避免权力寻租，保障审批行为在固定轨道上规范运行，以操作规程总则为指导，以“一事项一标准、一流程一规范”为原则，建立操作规程1.0版，为全国各级政务服务中心提供了规程样板。破除“土政策”“口袋政策”，最大化精简材料要件，积极探索操作规程2.0升级版，进行办事指南通俗版改造，让办事群众看得懂、办得明白。构建“场景式”审批服务，按照办事对象、办事流程等划分不同业务主题场景，推出一批“场景式”审批服务。

四、业务创新，审批加速

为加快建设服务型政府，实现“事前审批”向“事中事后服务监管”的转变，强化市场主体责任意识，进一步简化行政审批手续。全面落实承诺审批制，共涉及94项审批事项。编制《告知承诺书》，完善容缺后补机制，让信用承诺、以函代证成为办事新常态。全面推行建设项目环境影响评价“差别化”管理，对8个行业的50类环境影响轻微建设项目实施差别化管理，占项目总数约1/3，环境影响报告表项目审批时限由5天压缩到1天。组建专业帮办队伍，全程、全面、全时高效为项目审批提供方便快捷服务。率先提出“3+2”审批模式，即项目建议书、选址意见书、用地预审并联审批，可行性研究报告与建设用地规划许可证并联审批，从立项至开工全流程平均审批用时61个工作日，其中某房地产项目仅用时35个工作日，创全市最快记录。

五、审管分离，立体联动

实施审管联动信息交流、重点方面专项会商、审查员审核、观察员参与踏勘四项制度。在审批绩效系统PC端信息推送和每月函告审批信息的基础上，首创审管联动掌上系统，系统平台自动生成的监管码以加密短信方式即时发送监管部门工作人员手机端，监管人员通过“新政服”微信公众号即可获取办件详情和位置导航，从而构建起智能化、立体式审管联动体系，实现审批与监管信息即时互动、精准推送。

六、制度保障，廉洁高效

为保证为民服务队伍的先进性和纯洁性，破解廉政监督难题，以受理、审查、踏勘、批准、出证“五分立”，事项、人员、部门“三集中”的方式，实现申请人与审批人互不见面的“双盲”制，杜绝腐败滋生。同时在办事大厅设立洽谈室，为需要现场沟通的企业群众提供场所，全程录音录像，既为企业群众提供了优质服务，又确保了政商“亲清”交往。

七、智能审批，自助便民

为改进行政审批方式、提高行政效率和智能化水平，方便企业群众办事，积极探索“互联网+政务服务”。设立无人审批超市，首批31项无人审批（服务）事项已运行，主要涉及临时身份证明开具、驾驶证查询、不动产登记查询等事项，第二批25个事项近日上线。设立政务自助服务厅，安装多种自助办理设备，实现公积金、社保查询、打印，智能报税，居住证二次签注等在智能终端机自助办理。上线智能排队叫号系统，实现刷脸取号、无声叫号、微信预约取号、查看排队进度等功能，进一步满足了群众办事便利化需求。

八、三级网络，滨海通办

为进一步满足群众对便民服务的渴望和需求，打通办事群众“最后一公里”，推出“滨海通办”审批新模式，建立新区、开发区、街镇三级政务服务体系，目前全部217项审批事项均可实现全域通办。进一步加强街镇便民服务中心规范化建设，完善街镇中心窗口服务考核标准，落实“全项受理、接办紧密、服务全域、运行便利”的服务标准，实现企业群众就近能办、多点可办、少跑快办。

下一步，区政务服务办将以深化“一制三化”改革为抓手，围绕一切节省归根到底都是时间的节省，持续推动业务创新、审批改革创新，不断提高政务服务信息化、智能化、精准化、便利化水平，做好优化新区营商环境工作，切实提升企业满意度和群众幸福感。