今天上午,全国首批行政许可证在新区政务服务中心正式发放,标志着滨海新区“一企一证”综合改革迈入实质性阶段。天津市滨海新区可贝儿幼儿园、中远海运(天津)有限公司滨海远洋宾馆、众合人(天津)餐饮管理有限公司成为滨海新区“一企一证”综合改革的首批受益企业。
这张集纳了企业全部行政许可信息的新证书上,在许可机关的位置上只加盖了一枚“天津市滨海新区行政审批局行政审批专用章”,证书左下角位置上的二维码可同步查询到企业的相关信息。“一企一证”改革是在市场主体准入后的行业准营环节,将一个市场主体开展多种行业经营涉及的多项行政许可事项,整合为一张载明相关行政许可信息的行政许可证。首批改革覆盖酒吧、便利店、游泳馆、宾馆、饭店、小餐饮、咖啡店、药店、幼儿园、医疗机构等10个行业。
中远海运(天津)有限公司滨海远洋宾馆党总支书记张海培高兴地说:“这次办理名称变更申请,上周四提交了材料,周一便拿到证了,而且交件时只跑了一次便办完了,实在是太方便了,这项举措把办证的接力长跑变成了百米冲刺!”之前,远洋宾馆在办理相关业务时,需要分别办理旅馆业特种行业许可证,公共场所卫生许可证,公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证,食品经营许可证,烟草专卖零售许可证,共5个证,跑公安局、市场监管局、消防支队、烟草局4个部门,提交5次资料,过程比较繁琐。“一企一证”综合改革之后,只需准备1套材料、进行1次申请,申请材料从34项减少到16项,大大降低了企业办事成本。
“实在没想到,真的是太快。从递交材料到拿证仅用了3个工作日,比预期提前了半个月拿到了许可证。”在领证现场,众合人(天津)餐饮管理有限公司经理冯宪伟难掩激动的心情。“一里一外都是真金白银啊。”冯宪伟说,他即将开业经营一家餐馆,房租每天1500元,如今审批手续缩短了半个月,不但节省了房租还能提早开业。
可贝儿幼儿园园长李丹丹表示:“办幼儿园需要办理办学许可证和食品经营许可证,以往在不含实地踏勘的情况下,预计是20个工作日才能完成。这次办理仅用3个工作日就完成了,真的是省时省力省心。”
五年前,滨海新区的相对集中行政许可权改革领跑全国;12月13日,滨海新区人大常委会审议通过《关于探索“一企一证”综合改革的决定》,为 “一企一证”综合改革提供了法治保障。可以说今天的“一企一证”综合改革是滨海新区深化相对集中行政许可权改革的“二次创业”,是“一枚印章管审批”后的再次创新。这是一次围绕市场准营的难点、堵点和多头审批等问题,实施的综合改革,通过政府部门内部的流程再造,将企业准营涉及的多部门串联审批变为并联审批,减少审批材料、压缩审批时限,降低企业办事的制度性交易成本,从而实现“准入即准营”。
我办副主任白冰冰在接受记者采访时表示:“改革创新落地之后,接下来还有很多工作要做:
1.滨海新区将制定与改革相适应的综合监管制度,进一步加强准营后的联合监管;
2.第一批试点范围成功运行后,采取成熟一批、推出一批的方式,在2020年适时推出第二批试点行业范围,两批清单预计可涵盖50个行业;
3. 将此次改革经验逐步推广到新区各开发区,扩大企业受惠范围,提升企业获得感,全力激发市场发展活力,推动滨海新区高质量发展。”