2019即将落幕，回顾今年，区政务服务办多个创新都走在全国前列，全国首批全新行政许可证正式发放
开启行政审批服务新维度！“一企一证”到底干了啥？看了大片你就懂了！
【视频】
“优化营商环境”已经成为天津经济社会发展的“热词”，2019，不断优化的营商环境带来了实实在在的便利。
12月24日上午十点半，冯宪伟正在自己的餐厅内忙碌着，“今晚没准会有很多顾客来店里吃饭，我们得做好充足的准备。”快速办妥餐厅开业需要的相关手续，这意料之外的“惊喜”，让冯宪伟颇感意外。
2015年冯宪伟进入餐饮行业，陆陆续续开过5家餐厅，这是规模最大、投入最大的一次，这让冯宪伟不免有些紧张，“我店里300多平方米，员工15名，每天仅店面租金和员工工资就3000元左右，再算上营业后的利润，晚开业一天我就赔钱一天。”冯宪伟说：“没想到这次让我赶上了‘一企一证’改革，3天所有证全部办下来了，你想想，从15个工作日到3个工作日，给我们省的可不是小数目呐！”
“点赞”
冯宪伟是天津市武清人，身材高大，作为一名餐饮行业的“老手”，他开过5家店，前3家因为一些特殊原因关闭了，现在在经营的有2家餐厅。冯宪伟说，每次最“头疼”的环节就是开业前的“办照”，“无论餐厅的规模大小，位置如何，每次我最头疼的就是开业前的办照。营业执照、食品经营、消防安全……不同的证所需要的材料不同，提交时间也不同，左等几天右等几天，我这心里真是‘起急’啊，因为证照不齐没办法营业，房租交着人工费用付着，却没办法开业，光剩往里垫钱了。”
这次开店，因为出餐口尺寸大小的问题，可是让冯宪伟犯了难。“食药监局要求留一个对应规格的出餐口，这样出餐口和回餐口分开，避免交叉感染。我按照食药监局的要求做好出餐口后，负责消防安全的工作人员来店后说不符合要求，太大了，不安全，要求整改。”冯宪伟表示，虽然两个部门都是出于安全性的考虑，但作为企业确实不知该如何操作，“两边提供的出餐口尺寸标准不同，我整改也没办法做到两边都合格，不合格‘证’就下不来，我来来回回跑了四五趟，真着急啊。”
冯宪伟这次开店除了营业执照外，还需食品经营、烟草专卖、开业前消防安全检查的三个证才能营业，冯宪伟需要完成提供材料、去不同的部门预约、等待现场勘查、整改、再预约等多重繁琐的手续。正当冯宪伟焦头烂额之时，滨海新区“一企一证”综合改革开始推行。
“滨海新区行政审批局牵头，食品、消防、烟草三家的勘测人员同时达到店里，现场提出一个整改方案。我们整改好后，这三家再同时到店内勘测，一次过！你猜用了多长时间？周一报件，周四所有‘照’全齐，直接开业，才3天的时间！”冯宪伟激动地说。
而此前，冯宪伟已经等了近一个月的时间。
12月16日，全国首批行政许可证在滨海新区行政审批局出炉，冯宪伟经营的餐饮公司与其他两家企业成为滨海新区“一企一证”综合改革的首批受益企业。
“新区在本次‘一企一证’综合改革中首批梳理出10个发生频次高、与百姓生活较密切的代表性行业。”滨海新区政务服务办主任徐斐告诉记者，“围绕企业准营，我们对各单项行政许可事项办事指南进行标准化改造，将审批条件、提交材料、办理流程、承诺时限等进行合并同类项，形成一个申报窗口、一张告知单、一张申请表、一次踏勘、一证覆盖的全链条流程。”
此外，新区政务服务办依托滨海新区政务帮办平台，开发“一企一证”智能审批模块，通过智能问答形式引导企业填报资料，系统自动生成各单项审批部门所需的定制化表单，各单项许可事项的审批人员在线批注、反馈结果，企业可以一次办成所有准营许可。
冯宪伟给津云新闻记者算了笔账，店铺租金1500元/天，员工15人，工资共1500元/天，不算其他成本，每天3000元的固定支出。如果按照改革前办齐证件所需要的时间：15个工作日，20天左右的话，也就是6万元，“这是最低数，如果再算上其他成本和开业后每日的盈利收入，十几万肯定是有的。我们这么一间餐厅都是如此，对于那些大企业省的可真是真金白银了。我们真的要为这次改革点个大大的赞。”冯宪伟敲着计算器说道。
“暖心”
2015年，冯宪伟试水餐饮行业，开第一家餐厅时的往事冯宪伟依然历历在目，“早上六点，天还没亮，我们就去大门口排队等着拿号了。当时办这些手续还不在宝策大厦，在大连道上一个综合大厅里。当时因为激动倒没觉出排队的辛苦，就觉得是真麻烦啊！第一次我们完全不清楚流程，这需要法人签字，那需要监事签字，这需要个原件，那需要个复印件。好不容易排队排到了，材料不全又要重新来一遍。”
冯宪伟回忆，之后的两家餐厅“办照”也依然令人“挠头”，“办过一次第二次办还是准备不全，而且一年比一年审核的严格，需要提交的材料也越来越多，一等就是一个多月。不是管理部门推延，而是我们真记不住带齐所有的材料。”
而从去年滨海新区推行“一制三化”审批制度改革，一切都发生了翻天覆地的变化，“现在去新区政务服务中心办业务，有一对一的帮办人员，会用铅笔把所有需要签字、需要盖章的地方全部准确的标注出来。我这次新店办营业执照，带着所有的原件过去，一直坐在休息区喝水休息，帮办人员帮我把所有的手续都跑齐了，离开后还会有电话和短信提醒，什么时候再来，带什么东西。服务特别热情，我真的很感动，很暖心。”冯宪伟说。
12月24日下午，记者走访了位于滨海新区宝策大厦的新区政务服务中心。在自助帮办服务区内，几名身穿紫色马甲的政务服务员正在为市民解答问题、办理业务。自助帮办区工作人员焦鹏说：“我们这边有6台电脑，功能是帮助企业办事人自助体验网上的操作流程。从一点都不会，到在我们的带领下，可以在单位或者家里进行操作。这样就实行了少跑少见面的流程，方便了企业和办事人。”
在自助帮办服务区内，准备自主创业的刘女士告诉津云新闻记者：“我这是第三次来，从服务人员的态度，到专业性的指导，都让我感觉很暖心。因为我也是第一次尝试，不了解程序，工作人员会提醒一些我想不到的环节，少走了很多弯路。今天在工作人员的指导帮助下，我很顺利的把营业执照登记办理完成了，效率很高。这种网络化办公给我们自主创业的人带来了许多的便利。”
去年9月，承诺制、标准化、智能化、便利化“一制三化”审批制度改革实施方案发布，对标世界银行评价营商环境的10个一级指标，即开办企业、办理施工许可、获得电力供应、产权登记、获得信贷等，推出15方面50项改革措施，明确提出要达到“世界标准、国际通行”的营商环境标准，同时制定“一制三化”改革公开公示办法、信用承诺办法、一网通办办法、全程监督办法、失信惩戒办法等5个系统性配套运行机制，各部门、各区层层分解，逐项落实。
如今，“营商环境”已经成为天津经济社会发展的关键词，企业和群众感受到了不断优化的营商环境和实实在在的便利。今年以来，天津固定资产投资增长15.4%，增速全国第一，市场主体增加20.2万户，增长20.8%，平均每天新增市场主体740户。
而就在3年前，天津非税收入占比超过40%，是全国营商成本最高的城市之一。“我昨天还在跟和我同期进入这个行业的好哥们说，那时候天还没亮我们就一起在办证大厅门口排队了，有时候上午办不成，中午俩人在门口找个地方随便吃口饭下午继续排队。这才五年的时间，竟然这么方便了，以前都不敢想。你说咱天津能不吸引大大小小的企业过来‘落户’吗？”冯宪伟说。
