一、顾平安：审批改革即将进入新时代
“现在的审批改革‘便利化’已触及天花板，要换挡、换频道，通过‘极简化’来推进政务服务持续改革与深化发展。”
“目前行政审批局相对集中许可权改革是通过以审促管，‘倒逼’监管部门事中事后监管，可是效果不好，因为审批局作为一个部门，无法倒逼监管，只能合作。”
“一窗受理只解决了受理这一个环节，不是未来发展的重要趋势，最终要让群众和企业办事像网购一样方便。”
“下一步政务服务要从‘以审促管’转向‘以管促简’，通过加强事中事后监管推动行政审批‘极简化’，制作监管清单，捋顺监管体制机制，保证落地。”
——国家行政学院顾平安教授
顾平安教授表示：政务服务改革的重心将由“便利化” 转向“极简化”。政务服务改革即将进入一个新的时代，有以下几个标志：
1.审批服务方式将发生重大变化。从“便利化” 转向“极简化”，即推行“告知承诺制”审批。
2.政务服务办理方式将发生重大改变。未来不久，一网通办、线上服务的移动政务将成为中国最具活力的政务服务方式。
3.从重系统向重平台转变。从线下到线上为主，从能办向好办、一件事一次办来转变。政务服务建设环境将依托全国一体化政务服务平台来开展，即“一网通办”。
4.从重人工服务转向重智能服务。政务服务智能化将成为新的趋势，尤其是以AI为代表的人工智能技术和区块链技术在审批服务的应用。
二、贾义猛 张郁：越考察学习越坚定
对于行政审批局模式，有三个常见性的认知误区：
1.行政审批事项的集中是“相对”而非“绝对”的；
2.片面强调或者担忧审批局做“大”做“强”，会形成“超级衙门”，然而改革的方向是进一步减少审批事项（“简约”审批）和规范约束审批权（“阳光”审批）；
3.将审批局神圣化或污名化，认为审批局“一建就灵”或“于法不容”，然而建“局”只是第一步（机构），行政审批改革需要职能、机构、流程、体制四维推进，深化改革需要与法治相平衡，但不能因循质量不高的法制（“部门立法”），而是需要加快优良法治的建设。
审批局改革是改革“火种”，从“星星之火”（武侯-滨海），到“燎原之势”（已扩散至29个省、市、区），并出现“外溢”效用（国外参观考察），生命力非常旺盛。
——南开大学贾义猛教授、张郁研究团队
行政审批局模式的价值：
审批局改革从整体式治理角度挑战和突破了传统治理格局，突破了条块分割，整合了同级政府不同部门的全流程全周期的审批内容，是整体治理、协同治理、无缝隙治理的改革创新，符合国家治理能力和治理体系现代化建设的大方向。
行政审批局模式的扩散：
据统计，截至2019年12月底，全国21个省份、5个自治区和3个直辖市均建立了行政审批局。各级行政审批局共有922个，包括12个省会城市、2个副省级城市、108个地市级、270市辖区、110个县级市、313县和107个功能区。
多考察学习更易创新成功：
2015年至2019年，各地方政府来津实地考察学习统计显示：在567个有效实地考察学习次数中，来津实地考察学习前未建立行政审批局的有315个，实地考察之后建立行政审批局的地方政府有210个。
其中只进行一次实地考察后建立行政审批局的地方政府有145个，政策创新采纳率为45.9%；实地考察次数达两次或者两次以上的市县两级地方政府共有65个，而这65个地方政府中未采纳行政审批局模式的政府只有8个，审批局采纳率高达87%。可以发现，考察学习次数越多，地方政府采纳政策创新的意愿越强，政策创新采纳率也就越高。
三、杨书文：整体型政府是未来方向
从服务供给视角来看，目前我们只是政府自上而下的改革，对企业、社会组织的需求调研不够充分，然而服务型政府建设是一个持续的过程，我们要更多的从民众视角考虑行政相对人的利益诉求。
要以建设整体型政府为目标，推进审批制度改革，实现不同层级或同一层级治理的整合、治理功能的整合以及公私部门之间的整合。
——天津财经大学杨书文教授
整体性治理包括五个内容：
以公民的需求和问题为治理导向；
合作性整合；
注重协调目标与手段之间的关系；
注重信任、责任感与制度化；
依赖信息技术的利用。
整体性政府视角理论下的行政审批制度改革的几项改进措施：
继续加强顶层设计，持续精减权责清单。
持续推进审批标准化、规范化。
建立各地区政府职能部门间全方位信息交流制度，分享好的经验，共同推进国家整体治理水平的提升。
拓宽群众参与的渠道。
发挥社会组织的积极作用。
抓住新基建的机会，完善政务服务全国一网通办的硬件基础设施建设。
四、宋林霖：别气馁，审批局模式是对的！
实践证明，行政审批局是符合现代政府治理要求的，各地要坚定信心继续往前走。
行政审批局外部环境应给予更多的关注、呵护和宽容：一是上级领导的持续高度重视，二是对一线改革执行者给予政策、法律的保护、科学的绩效激励和全面的人文关怀。
——天津师范大学宋林霖教授
行政审批局属于横向型结构，特点是跨部门合作，在结构上有以下四点突破：
横向型结构是以顾客需求导向，调节政府与市场，政府与社会关系的先锋部门；
填补了横向协调机制的不足，带动了政府对管理技术规范和革新的高度重视；
为打破审批技术的专业黑箱与部门壁垒，提供了强大的、可持续博弈的权力基础，对重复、交叉、相似、隐蔽的审批职权进行再整合；
审批局剥离了原职能部门的审批权限，倒逼原职能部门由“审批式管理”转变为“监管式服务”。
宋林霖教授表示：行政审批局发展一般要经历四个阶段：
始创阶段▶▶聚合阶段▶▶正规化阶段▶▶精耕细作阶段
在发展过程中，行政审批局内部要持续创新，强化管理，增强部门的认同度。
