近年来，天津市滨海新区深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，坚持以市场主体需求为导向，以改革创新为动力，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
2024年，各开发区各部门积极探索，推出了一系列行之有效的改革创新举措。为发挥示范带动作用，激发优化营商环境改革的积极性、主动性和创造性，区营商环境办开展了营商环境优秀典型案例评选活动。从代表性、创新性、示范性、影响力和企业感受度等维度，按照产业环境、法治环境、市场环境、政务环境、人文环境五个方面评选，最终筛选出50个典型案例，现集中进行展示。下一步，将会同相关部门和专家学者评选出优秀案例。
01 申报单位：经开区
天津经开区REITs项目首发上市走通资本市场盘活资产的新路径
天津经开区通过积极抢抓国家支持滨海新区高质量发展的时代机遇和全面推进“盘活存量资产、扩大有效投资”的政策机遇，强化高位推动、整合优势资产，推动博时津开科工产业园封闭式基础设施基金项目于2024年9月19日正式上市交易，是天津市首单成功发行的公募REITs项目。
一是创新突破树立市场标杆。在证监会、国家发改委发布推进公募REITs试点工作的政策后，第一时间开展项目发行前期工作，筛选优质底层资产。明确渤海银行、天津银行、天津农商行等本地金融机构为解除项目底层资产抵押提供融资支持，创新确立“混装”资产的发行方案。在底层资产的遴选上涵盖研发办公楼宇数字产业园及定制厂房大陆汽车两种类别，打造了国内首单“混装”资产的产业园区项目。定制厂房与科技研发楼宇搭配发行，既解决了定制化厂房租金收入来源单一、客户分散程度不足等问题，又以定制化厂房的稳定现金流为未来的现金分派提供了支撑，具有更强的行业周期防御能力，大大提高了REITs项目估值空间，为后续REITs审批发行及扩募树立了示范标杆。
二是项目发行成就亮眼成绩。博时津开科工产业园REITs拟募集基金份额总额5亿份，金额11.99亿元，资产增值率36%，超额募集650万元。网下发售阶段的有效认购基金份额7.167亿份，对应认购倍数6.83倍；公众发售阶段的有效认购基金份额4.12亿份，对应认购倍数9.17倍。其中，项目网下询价倍数创2024年以来10只产业园类公募REITs的新高。从投标情况来看，该项目合计收到认购金额约35.39亿元，其中市场化资金29.11亿元，占比82.25%，是2024年市场化投资占比最高的公募REITs，成为全国典范。
三是顺利发行助力形成品牌。作为天津市首单公募REITs产品，博时津开科工产业园REITs项目将经开区产业园区的优质资产呈现到资本市场，加深了投资者对天津市、滨海新区及经开区产业发展的认识。当前全国仅有10单产业园类公募REITs，本项目的发行将进一步提振投资者对天津市场的信心，同时将促进区属国企通过资本市场实现投资退出，补齐了基础设施资产“投融建管退”的最后一个环节，真正实现了全链条闭环。
02 申报单位：天津港保税区
促进环境社会治理建设积极打造国际化营商环境
环境（Environmental）、社会（Social）、治理（Governance）是充分关注环境等相关因素的企业绿色发展理念和可持续投资实践，目前已成为国际通行的企业可持续发展信息披露框架体系。国务院在《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》中提出“支持试点地区内企业、商业组织、非政府组织等建立提高环境绩效的自愿性机制”的要求。为落实国家战略部署、对标国际高标准经贸规则、打造保税区国际化营商环境形象，保税区探索搭建环境社会治理体系。
一是搭建体系。深入企业开展调研，将促进ESG体系发展、提升区域环境绩效作为2024年持续打造国际营商环境品牌的一项重要工作，提早谋划启动相关工作。2024年以来，与市低碳中心、联合赤道、中创碳投、南开大学校友会、金融机构多次召开ESG实践研讨会、金融产品开发有关事宜等；并于3月起开展两次企业ESG战略实施情况抽样调查，共调研上百家企业。根据反馈，多数企业提出需要政策指导、培训教育、奖励机制以及资金税收优惠，部分企业因业务要求急需相关培训及政策支持。
二是对标前沿。在充分吸收北京、上海、苏州等地区先行经验基础上，结合区位优势，于2024年8月全市率先出台《天津港保税区关于促进环境社会治理（ESG）体系发展 提升环境绩效水平工作方案（试行）》。方案以依法合规、兼收并蓄、循序渐进为原则，以提升企业环境绩效水平为核心，依托ESG理念，在推动企业开展ESG信息披露、鼓励企业开展ESG合作交流、探索专业领域公共服务、实施环境绩效管理激励政策等四方面，共提出15项切实可行的任务举措，支持、鼓励、引导区域企业自愿开展环境绩效提升行动，并提出到2027年在区上市公司ESG信息披露比例力争达到80%以上的工作目标。推动形成天津港保税区管委会与各类市场主体共同参与、协同发展的区域提升环境绩效工作机制，努力构建国际化营商环境形象，推动更高水平营商环境建设。
三是强化推动落实。加强沟通协调，为推动ESG相关工作顺利开展，统筹各方资源优势，探索搭建为区内企业提供业务支持、案例推广、经验共享、分级评价等功能的服务平台，聚焦可持续发展理念，推动区内企业分阶段、分层次开展ESG相关信息披露，增强绿色发展底色。
03 申报单位：高新区
滨海高新区成功入选首批天津市碳达峰试点园区
2024年5月，滨海高新区成功入选天津市碳达峰试点园区，成为首批两家入选园区之一。高新区坚持把碳达峰试点建设作为促进本区域经济社会发展全面绿色转型的重要抓手，通过统筹谋划重点任务、研究推出改革举措、摸排筹划示范项目等举措，努力打造碳达峰“天津样板”，并积极争取国家级碳达峰试点园区称号。
一是坚持规划先行。科学制定碳达峰试点实施方案，构建特色碳排放管理体系，围绕能源绿色低碳转型、产业优化升级、节能降碳增效以及工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，全力推动碳达峰工作。积极培育CCUS产业，打造相关产业链，构建产业集群，推动新兴低碳产业发展。
二是探索新型管理模式。在抓好重点用能单位节能降碳管理的同时，将重点小型园区和公共建筑纳入管理范围，通过采用用能预算和用能预警的管理手段，全面推动小型园区和公共建筑的绿色低碳循环发展。促成孵化器等公共建筑开展能源费用托管型合同能源管理，促成小型园区开展综合节能降碳改造。
三是构建绿色服务商库。从技术、规划设计、咨询服务、融资等方面协助高新区用能企业高效甄选优质的服务商及先进的技术设备，有效推进节能技改项目的实施。招引有条件的服务商，成立绿色服务商联盟。在推动区域碳达峰的同时，提升区域招商增量，促成绿色低碳循环固投项目。
四是加强碳排放统计核算建设。以现有能耗管理体系为基础，按照国家统一制定的碳排放统计核算方法及相关排放因子开展碳排放情况试算，摸清碳排底数，探索推动能耗双控向碳排放双控转变。
04 申报单位：东疆综保区
天津东疆综合保税区加快建设绿色租赁高质量发展区
2024年7月，人民银行等四部门会同天津市政府发布《关于金融支持天津高质量发展的意见》，明确指出“支持在天津东疆综合保税区建设绿色租赁高质量发展区，率先开展绿色租赁标准试点和应用示范”，为绿色租赁服务实体经济低碳转型打下坚实基础。
一是不断完善标准体系建设。东疆加大力度试行人民银行在研行业标准《绿色融资租赁服务指南》，出台《绿色融资租赁高质量发展实施方案》。同时，还于2024年6月支持市金融学会制定出台了《绿色融资租赁项目评价指南》团体标准，进一步丰富绿色租赁标准体系。组织邀请租赁公司和金融机构参与共建“绿色租赁生态港”，成员单位达到50家，包括32家租赁公司、14家金融机构和4家专业机构，不断完善绿色租赁发展生态。
二是创新推动产业绿色转型。支持举办2024天津五大道金融论坛“绿色租赁服务产业低碳转型”分论坛，与联合赤道合作开发的“绿租云”绿色租赁数字化综合应用平台焕新上线。联合重点企业，落地多个绿色租赁创新案例，以系统集成化改革措施推动产业绿色转型，在全国形成示范引领效应。目前，东疆绿色租赁资产逾3000亿元，成为继飞机、船舶之后，又一项具有全国影响力的特色租赁业务。
三是创新案例全国复制推广。绿色租赁相关创新案例相继入选了国家服务业扩大开放综合试点示范建设第二批最佳实践案例、全国优秀信用案例、天津自贸区金融创新案例、“2024年度中国开发区营商环境”百佳案例和《我国综合保税区创新发展案例选编》。绿色租赁创新事项作为《天津市2024年营商环境质量提升行动方案》10项重点改革举措进行推广。在财政部和市财政局的支持下，东疆综保区和华能天成租赁作为实施单位申报的绿色租赁相关课题近期入选了2024年亚行知识技术援助年度规划项目清单，有望为绿色租赁标准体系建设及应用研究带来理念、资金、智力、国际影响力等多方位支持。
天津东疆综合保税区多管齐下持续提升网络货运行业核心竞争力
天津东疆综合保税区围绕北方国际航运中心核心功能区定位，持续推动网络货运产业升级，提升网络货运核心竞争力，现已初步形成具有全国影响力的网络货运产业集群。截至2024年11月末，东疆综保区有90余家企业获批网络货运资质，占全市七成，已整合社会运力约876万辆、驾驶员达820万名。
一是制定网络货运行业首部国家标准，促进行业健康发展。全程深入参与起草的目前网络货运行业唯一国家标准《网络平台道路货物运输服务规范》已于2024年7月1日正式实施，规定了网络平台功能、信息核验登记、服务流程、安全生产、网络信息安全要求等，为网络货运经营者审核登记、运营服务、安全管理等提供标准规范依据，进一步提升网络货运行业服务品质和安全运营水平，促进道路货运平台经济规范健康发展。
二是开发网络货运企业油气抵扣模块，推动行业降本增效。联合东疆税务局完成具备自主知识产权的网络货运油气抵扣模块开发，完成首家网络货运企业油品抵扣业务试点工作，现已正式上线。抵扣模块涵盖监控车辆油气消耗、自动计算油气税款抵扣金额、整合分析运输数据、生成税务报表、确保合规性检查、提供实时提醒等功能，可在不增加网络货运企业额外支出的情况下，提供更加高效、精准、合规的“聚合加油模式”抵扣路径。
三是建立平台企业服务系统，打造公平合规的税收环境。全国首创“共享经济平台企业综合服务系统”，采集校验84个数据要素，建立“数据对接传递、数据审核、税款计算与缴纳、查询统计、风险分析和管理、数据再利用”六大功能模块，解决企业发票流、业务流、合同流、资金流四流合一的业务真实性核验问题，在全国率先解决司机自主开票难、企业无法抵扣成本的问题，成为东疆网络货运企业招商的特色优势。
四是维护产业劳动者权益，打造公平有序的用工环境。发布《关于维护新就业形态劳动者劳动权益用工指南》，为网络货运企业量身定制高效法律咨询服务机制，为平台司机搭建便捷纠纷解决渠道。与区人社局、劳动人事争议仲裁委员会、总工会、法院所属多家法庭建立联系，向平台司机等新就业形态劳动者及货运平台企业宣贯劳动权益保障措施，促进网络货运产业健康向好发展。
05 申报单位：中新天津生态城
生态城成立全市首个区域产业园区合作联盟 打造抱团服务企业发展新模式
生态城深入贯彻天津市、滨海新区关于加强产业园区企业服务工作的部署要求，推动成立全市首个区域产业园区合作联盟，充分发挥园区企业服务主力军作用，推动各园区在招商引资、企业服务、平台搭建等方面资源共享、强强联合，加快构建园区企业服务新生态。
一是推动资源互用共享，建成全市首个产业园区合作联盟。统筹推动中新智造园、科技园、国家动漫园、信息园、滨旅产业园、滨鸿创业园、智慧科技产业园、生物医药产业园、直播电商产业园等10个园区运营单位加强合作共建，促进资源互用共享，联合丹娜生物、华为云等重点企业，开放路演活动区、无人机竞速赛场、公共技术服务平台、生物医药公共试验平台等45类服务，推动园区向专业化、市场化、集约化、特色化方向发展，改革创新园区“组团互哺”的新发展模式，为加快建设国家绿色发展示范区升级版厚植营商沃土，不断提升产业载体服务保障能力。
二是增加优质服务供给，全面统筹企业服务创新发展。以园区企业需求为导向，持续优化升级“管家+专家”式全生命周期服务，创新实行管委会委领导定期走访、职能部门常态包联、服务专员全程跟踪服务机制。组织企业家交流会、企业服务工作联席会，解决审批服务、人才招引、综合配套等问题；聚焦企业需求送服务，围绕财税、金融、知识产权、政策解读等主题，为企业发展赋能加力。通过信息化、网络化、智慧化手段，把“问题收集、限时办理、定期通报、考核评价”四环联动的工作机制复制到平台上，为区域企业提供了诉求反馈、政策匹配、服务超市、审批预约、企业风采、企业活动等极为丰富的服务内容。截至目前，累计发布惠企信息1274条，企业访问量超140万余次，搭建了企业爱用实用的“一网服务”总平台。
三是升级专属特色服务，推出园区特色企业服务清单。创新推出新一轮双软认定、数据服务、知识产权保护等涵盖92项天津软件园特色企业服务清单，推出中国资源循环集团等循环经济类企业服务清单，涵盖认定奖励、检测认证、数据服务等111个事项。在科技园、信息园、枫创产业园等产业园区开通“政务服务直通车”，推动政策咨询、材料预审、远程代办等高效服务事项进驻园区，让企业享受到“不出园区门”就能办理多项业务，切实把温馨服务送到企业家门口，改革创新为企服务新渠道。
以“数”赋能 乘“数”而上为经济高质量发展注入澎湃动力
中新天津生态城依托北方大数据交易中心在数据领域的专业能力和丰富资源，加快构建数实融合新生态，为新质生产力发展提供关键驱动，持续服务天津市数字产业发展。
一是搭建特色服务体系，不断培育壮大数据要素市场。作为由国务院支持设立、天津市政府批复成立的数据交易机构，北方大数据交易中心“扎根滨海、服务天津、辐射北方、连通全国”，汇聚数据商生态，搭建公共技术平台，建立了以数据交易流通为核心、以公共数据流通和跨境数据流通为特色的服务体系，打造低成本、高效率、可信赖的数据交易流通综合服务平台。积极探索“一中心+多基地”生态模式，在天开高教科创园设立服务基地，在河西区、河北区等地先后成立分中心，在数据应用场景深度开发、数据交易的全链条服务能力提升等领域不断创新，充分挖掘数据潜能，为市场主体提供安全可信的交易环境，促进数据要素的流通和融合应用，探索数据价值转化的新路径、新模式。据统计，2024年以来，北方大数据交易中心累计数据交易金额超6亿元，入驻数据商及第三方服务机构超600家，挂牌数据产品超1600个。
二是丰富数据产品，打造跨区域合作示范样板。北方大数据交易中心积极推动全国数据交易机构开展跨区域合作。在“2024全球数字经济大会数据要素高层论坛”上，中心与北京国际大数据交易所、深圳数据交易所等8家机构先行先试，上架发布了“燃气AI仿真算法”“网络货运数字保单”“城市停车信用数据服务”等首批6个互认互通数据产品，可以在8家交易机构平台进行交易，大大降低数据产品合规流通成本，提高数据产品流通效率。还积极参与京津冀三地数据交易机构签约，实现数据产品“一套标准，三地共通”“一地上架，三地互认”，为数据交易机构跨区域合作打造示范样板。
三是推动“数实”融合，为高质量发展插上“数字羽翼”。2024年，中新天津生态城联合北方大数据交易中心举办数据要素企业服务主题活动15场，为区内正在数字化转型和有数据流通交易迫切需求的超200家企业提供知识培训和面对面服务，并与新加坡企业MooVita和蓝色光标、车未来等多家企业达成战略合作，全力支持企业数字化转型和数据价值创造，助力天津市数据要素市场建设和数字产业发展。
