近年来，天津市滨海新区深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，坚持以市场主体需求为导向，以改革创新为动力，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
2024年，各开发区各部门积极探索，推出了一系列行之有效的改革创新举措。为发挥示范带动作用，激发优化营商环境改革的积极性、主动性和创造性，区营商环境办开展了营商环境优秀典型案例评选活动。从代表性、创新性、示范性、影响力和企业感受度等维度，按照产业环境、法治环境、市场环境、政务环境、人文环境五个方面评选，最终筛选出50个典型案例，现集中进行展示。下一步，将会同相关部门和专家学者评选出优秀案例。
01政企联动聚合力 网络安全有保障成立滨海新区网络安全公益联盟
申报单位：区委网信办
2024年6月，滨海新区网络安全公益联盟正式成立，对2024年网络攻防演练活动进行全面支撑，并以公益服务为宗旨，围绕相关政策法规，深入开展普法宣传、合规指导、知识普及和技术支撑等公益活动，助力滨海新区网络安全事业健康发展。
一是积极动员社会力量广泛参与。滨海新区辖区面积大，区内企业较多，总体网络安全形势较为复杂。为有效应对，新区网信办提出了“多部门协同联动，社会力量积极参与”的工作思路，组织10家网络安全企业和2家律师事务所共同成立了滨海新区网络安全公益联盟，这是滨海新区历史上首个由政府部门主导，企业自主参与的网络安全公益联盟。联盟成立后，将充分发挥各成员单位自身优势，面向滨海新区机关企事业单位提供网络安全相关公益服务，通过录制音视频课件、组建线下宣讲团、组织专业知识竞赛、上门技术支撑等多种形式开展公益活动，逐步构建网络安全共建共享、多元主体共同参与的新工作格局。
二是以需求为导向开展网络安全宣传普及。为深入宣传普及网络安全知识，进一步壮大“讲师”队伍，新区网信办将区网络安全应急指挥中心培养的一批年轻讲师融入到联盟中来，为网络安全宣传注入新动力。采取“你点菜、我派单”的形式，由受训单位提出培训需求，讲师团队根据受训单位需求，结合网络安全形势与法律规范、防范网络安全风险、提升网络安全意识等内容，为受训单位“送课上门”。例如，“网络安全公益宣讲基层服务行”活动中，新区网信办依托网络安全公益联盟为全区各单位量身打造42场网络安全公益宣讲活动。
三是不断丰富活动形式提升工作质量。新区网信办组织联盟成员单位不断创新活动形式，策划推出“企业网络安全健康体检”和“网络安全专家讲师团”等特色活动。其中“企业网络安全健康体检”是由联盟成员单位组织业内专家，针对企业主动提出的网络资产安全管理需求，采取远程或者上门的方式，帮助企业探测安全漏洞、建立安全制度、整改安全隐患。“网络安全专家讲师团”是由联盟成员单位自行组建的专家讲师团队，将每个专家授课的内容制作成课表，由受训单位自行挑选课程，再由联盟统一安排时间授课。在网络安全宣传周期间，计划组织讲师团授课不少于20场，为企业进行安全体检不少于50家。
四是助力企业开展合规性建设。除了面向社会开展公益服务活动以外，联盟成员单位还将配合管理部门，在网络安全检查、企业合规建设、突发事件处置等环节进行技术支持。如协助管理部门开展App违法违规收集使用个人信息专项治理活动，针对App存在的过早调用个人信息、没有明显弹窗提醒收集个人信息规则等违法违规收集使用个人信息问题，指导相关App应用开发商开展整改。联盟成员单位还将提供24小时技术支撑服务，协助管理部门处置区属单位的网络安全风险隐患，为涉事单位提供技术咨询，重点难点问题上门技术指导等服务，确保网络安全事件妥善处置。
02推行信用修复“函书同达”机制提升信用修复服务效能
申报单位：区发改委
为营造包容审慎监管和健康向上的营商环境，鼓励和引导企业发生失信行为后及时进行信用修复，督促失信主体主动履行处罚规定义务、纠正失信行为，避免一罚了之，滨海新区积极开展“函书同达”工作，顺利帮助多个公司快速完成信用修复，助力企业激发市场活力。
一是完善工作机制、细化工作安排。根据《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）及相关文件精神，实行“函书同达”工作机制，按照“谁处罚、谁告知”原则，明确由承担行政处罚案件办理的执法人员在送达《行政处罚决定书》时，需将《行政处罚信息信用修复告知书》同时送至被处罚主体，告知被处罚主体行政处罚公示途径、公示期限、信用修复渠道、信用修复条件及流程指引等内容，让当事人提前了解信用修复政策规定，及时完成信用修复，最大程度降低失信造成的影响。
二是优化后续服务、提高修复效率。对满足信用修复条件的，由办案人员第一时间提醒被处罚主体进行信用修复，协助被处罚主体完成信用修复材料准备工作，区发改委及时完成信用修复初核工作，并对修复过程中出现的问题，安排专人主动电话沟通，一次性告知，提升企业对服务的满意度和感受度。
该项工作开展以来，区内相关监管部门高度配合，在下达行政处罚决定书时同步送达信用修复提示函20余份。“函书同达”工作机制的建立，大大提升了多数失信企业申请修复的主动性和上传材料的规范性，也进一步提高了修复效率，得到了市场主体的高度赞扬。
03做好科技金融大文章 强化培育新质生产力
申报单位：区科技局
区科技局探索构建“股、贷、担、保、购”的科技金融体系，不断创新科创金融模式，引导科技创新主体利用金融资源产业化发展。
一是构建多元融资模式。推动浦发银行浦信支行、建设银行创业者港湾、中国银行滨海分行和保税分行等4家银行机构设立科技专营机构，引导银行机构先行先试创新研发专属金融产品，为科技企业提供全生命周期金融服务，形成34家金融机构创新支持科技企业全生命周期的105项信贷产品。推广“创新积分贷”金融产品，打造“专属通道、定向支持、积分增信、投贷联动”的科技金融服务模式。截至目前，已与14家银行机构合作，推出“创新积分贷”和“浦汇津分贷”等创新金融产品，累计350家科技企业获得银行授信近23亿元。高新区推出“科创积分担” 合作机制，与天津市中小担公司合作支持了48家企业，担保金额共计1.2亿元。我局联合区政务服务办、浦发银行天津市分行搭建“滨科融”政银企平台，常态化发挥“滨科融”政银企服对接平台的作用，开展了银企对接、项目路演等5场活动，形成科技金融服务氛围。
二是壮大耐心资本服务科技创新。发挥海河产业基金、滨海产业基金等政府投资基金的作用，鼓励科研院所撬动社会资本组建投资基金。推动五大AIC股权投资基金落地新区，推动滨海产业基金、滨海国投联合工银资本注册设立天津市首只AIC股权投资基金。围绕新区重大创新平台，积极推动建立形成“一平台一配套基金”等“6个1”发展模式。目前，重大创新平台共有6家平台设立11支投资基金。其中，2024年新增2支基金：北大研究院已联合海河基金、海泰资本、昆仲资本在高新区成立规模1亿元投资基金；脑机海河实验室成立规模10亿元的国内首个面向脑机接口产业发展的专项基金——脑机海河实验室基金。
三是培育科技企业上市。落实“上市企业三年倍增计划”要求，将培育科技企业上市工作重心前移，积极开展新区科技企业上市培育工作，实施《滨海新区科技企业上市培育工作方案》，建立上市潜质企业发现和识别机制，筛选一批优质科技企业，梯度划分为上市“后备、培育和辅导”阶段，汇总形成了丹娜生物等120家科技企业上市后备资源名单。截至目前，科技型上市企业数达到33家，占全市64.7%。
04国网天津滨海公司推动企业接电过程“四同步”提升滨海新区招商引资竞争力
申报单位：区工信局
为全力落实天津市“十项行动”，加快“四宜”美丽“滨城”建设，推动滨海新区获得电力营商环境持续优化，2024年5月23日，天津市滨海新区人民政府与国网天津市电力公司签订《滨海新区人民政府 国网天津市电力公司落实“十项行动”优化获得电力营商环境合作协议》。
协议规定在滨海新区共享规划调整、招商计划、土地整理等信息，适度超前开展各电压等级电网布局，确保区域供电能力充足，形成“经济发展、电力先行”的招商竞争优势。双方联合推动企业接电过程“四同步”（同步获取用电信息、同步答复供电方案、同步审批电网工程，同步服务接电过程），为客户营造全新的报装接电服务感受，提升滨海新区招商引资竞争力。
一是招商引资同步获取用电信息，实现“超前服务”。国网天津滨海公司融入部门招商团队，参加招商推介会和重点项目一对一招商洽谈，宣传电力配套政策、提供接电用电咨询。投资商明确投资意向后，有关部门组织投资商进行项目策划，同步向国网天津滨海公司提供用电负荷需求、用电特性等材料，国网天津滨海公司提前开展供电方案论证。
二是土地出让同步答复供电方案，实现“拿地开工”。有关部门向国网天津滨海公司共享土地出让信息、土地划拨信息。在项目土地出让结果公示时，国网天津滨海公司协助用户完成施工临电报装。在项目用地签署土地出让合同时，国网天津滨海公司协助项目方完成用电报装并启动供电方案和配套电网工程编制工作，同时完成施工临电送电，助力项目实现“拿地即开工”。
三是项目落地同步审批电网工程，实现“电等项目”。有关部门在审批项目主体建设工程规划许可证、安评、占绿、破路等手续时，可同步加快审批电力配套工程用地预审与选址意见书、核准、建设工程规划许可证等要件，实现政府部门批复项目主体建设手续时同步开展电网工程建设手续办理。打破了主体项目与配套电网项目单独报送、重复审批的传统流程，建立了项目本体及配套电网工程统筹审批机制，大幅压减了电网工程审批时间。
四是政企联合同步服务接电过程，实现“双网互动”。将国网天津滨海公司“六进、六好”走访服务活动融入到滨海新区政府“双万双服促发展”工作之中，将国网天津滨海公司网格服务体系融入到滨海新区政府网格化治理体系之中，实现“双网互动”。
截至目前，国网天津滨海公司持续落实10方面36项新举措，进一步深化“客户经理+项目经理”机制，依托合作协议充分发挥双方优势，快速响应市场需求，营造全新的报装接电服务感受，惠及服务新区457家企业客户。
05开展危险废物“点对点”资源化利用试点工作切实降低企业生产成本
申报单位：区生态环境局
区生态环境局坚持贯彻习近平生态文明思想，践行四个“善作善成”要求，加强前瞻性思考、全局性谋划和整体性推进，实现产业生态化，生态产业化，以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进生态环境保护工作，助推新质生产力发展，在危险废物资源化利用上不断进行实践创新。
一是积极探索危险废物资源化利用新路径。危险废物“点对点”资源化利用是指一家单位产生的危险废物，可以作为另外一家单位进行环境治理或生产的替代原料使用。2019年以来，新区在对危险废物利用的环境效益、经济效益、社会效益调查研究的基础上，结合产业特点，采取以石化行业为重点、以点带面的方式开展试点工作。积极与生态环境部沟通，向市生态环境局提交相关工作报告，共同推进中石化（天津）石油化工有限公司危险废物“点对点”资源化利用试点工作落地落实。
二是认真指导相关企业开展试点工作。在试点政策落地后，积极组织符合条件的企业开展试点申报工作，并赴企业开展现场指导10余次，全程进行指导跟踪。目前，新区共有3家企业获批危险废物“点对点”资源化利用试点，范围涵盖石化行业废物、废矿物油和废酸，在有效降低危险废物环境风险隐患的同时，切实降低企业生产成本，营造新区良好营商环境。
三是实现京津冀跨省“点对点”资源化利用首例成果。2023年12月底，京津冀生态环境部门共同印发《京津冀危险废物“点对点”定向利用豁免管理试点工作方案》。新区积极落实工作方案，指导天津环渤新材料有限公司接收北京一家企业的废酸作为原料综合利用，为企业节约成本近百万元，同时增加了产品收益。待稳定运行达到核准接收量后，预期每年可节约生产成本270万元。
06“部门+街镇”招商一盘棋新区市场监管局与塘沽街道协力建设粮油销售集群
申报单位：区市场监管局
随着居民食品消费结构升级带动粮食需求持续增长，粮油产品供应链呈现多元化发展趋势。滨海新区坐拥天津港，是我国粮食运输网络中的关键节点，粮油产业发展前景广阔。新区市场监管局将服务街镇工作作为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察天津重要讲话精神的重要抓手，着眼服务基层、优化营商环境、激发企业活力，与塘沽街道协力建设粮油销售集群。
一是以“联”为要，深化街镇联动。构建“大招商”体系，常态化召开营商环境优化提升工作调度会，倾听基层所需所急所盼，持续推进政务服务领域改革，用心培育服务经营主体。建立街镇联动沟通服务机制，与塘沽街道精诚配合，制定粮油销售集群项目落地“一条龙”服务模式，提升招商助企精准度，打好服务企业“组合拳”，主动引导、协同发力、高效联动，全力以赴加快粮油销售集群建设进度。
二是以“快”为先，精准把脉问诊。新区市场监管局与塘沽街“抓机遇、打快仗、出实招”，在接到第一批6户企业落地意向时迅速组成服务小组，负责人联合带队第一时间赶赴现场，以“高效办成一件事”为抓手，针对不同企业需求精准施策，现场一并完成企业准营准入申报材料的审查指导工作。以首批落户企业为样板，政企配合愈加默契，第二、三、四批12家企业均在2个工作日内取得食品经营许可，比法定办结时限足足快出1.5倍。政企互动有温度、服务响应有速度、问题办理有力度，企业满意之情溢于言表，成为粮油销售集群建设“活广告”“金招牌”。
三是以“常”为本，持续做好服务。做好落地服务“后半篇文章”，构建“部门+街镇”一站式政务服务站，新区市场监管局指派对接专员，与街道招商人员“7*24小时”保持沟通。开展从落地、建设到运营全方位全流程跟踪服务，集中精力解决企业实际经营发展中遇到的堵点难点，对企业反映的问题迅速核实、随接随办、清单管理、限时销号。“部门+街镇”共同当好企业发展勤务员，有效推动粮油销售集群项目安得下、能扎根、发展好。
新区市场监管局与塘沽街道深度联动以来，累计已有18家企业顺利取得食品经营许可证，未来还将有10家以上企业落户塘沽街道，产业聚链成群势头已然凸显。
07滨海新区建立“一月一链”特色平台打造京津冀专利转化运用先行区
申报单位：区知识产权局
2024年，滨海新区贯彻落实国务院办公厅印发的《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》，发挥京津冀专利转化运用先行区优势，聚焦全市重点产业链，举办“一月一链”推动会，着力打造“一月一特色”“一月一平台”，形成“政研企金服+”模式，建立集政企、校企、银企、创新主体间交流和促进专利市场化交易于一体的特色平台。一年来，相继举办了航空航天、高端装备制造、信创、新材料等12场专场活动，推动更多专利变红利，相关活动被市区两级官方媒体多次报道，形成了良好的社会效应。
一是建立健全体制机制，支撑创新政策“立起来”。建立市知识产权局、市工信局、市教委指导，区知识产权局、区工信局、区教体局联办的工作机制。印发《天津市滨海新区知识产权专项资金管理办法》，为专利转化运用提供支持，印发《天津市滨海新区强化专利转化运用专项行动实施方案》，明确支持举办“一月一链”专利产业化系列推动会。
二是贯彻新区高质量发展，引导创新主体“动起来”。广泛邀请来自京津冀地区的高校院所、科研机构、产业链上下游企业、金融机构、知识产权服务机构等单位参与，强化创新主体间的交流合作。
三是集成知识产权特色服务，实现创新资源“聚起来”。累计发布推广航空航天、新能源、高端装备制造、车联网等12个产业态势感知和专利导航报告，宣传解读11项专利转化运用支持政策，推出专利包、基金包、融资包、保险包等4种知识产权服务包，发布专利产品1000余件，金融保险产品15件。
四是建成常态化交流平台，吸引创新主体“链起来”。每月举办一场专场活动，创新推出政策宣讲、专利推介、需求发布、基金点评、案例分享等环节，累计惠及650余家上下游创新主体和30余家跨领域专业机构。
五是构建市场化交易体系，推动创新成果“靓起来”。上线滨海知识产权交易平台，挂牌推介首批208件专利技术，“一月一链”系列活动共累计推介专利转化优秀案例12个，发布可转让、许可的专利技术3884件，推动滨海新区完成专利转让、许可5200件，知识产权质押融资突破50亿元，为培育发展新质生产力起到了支撑赋能作用。
08创新数据出境管理制度打造国际化营商环境 服务高水平对外开放
申报单位：自贸创新局
天津自贸试验区积极对标CPTPP、DEPA等高标准经贸规则，聚焦企业切实需求，推动数据安全有序流动，2024年，先后发布《中国（天津）自由贸易试验区企业数据分类分级标准规范》（以下简称《标准规范》）、《中国（天津）自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）（2024年版）》（以下简称《负面清单》），在全国自贸试验区形成数据跨境创新的“双首个”制度优势，填补了该领域制度空白。
一是清晰数据识别标准。依托《标准规范》，自贸试验区企业可以对照识别、梳理相关数据资产，对不同级别的数据采取相应的保护措施，有效解决了困扰企业的重要数据认定难题。
二是明确跨境数据范围。《负面清单》结合示例，对各行各业需要跨境流动的重要数据给出了详细具体的识别标准，明确清单外数据可以自由跨境流动，为健全全国数据跨境流动管理体制机制提供了“天津方案”。
三是设立线下服务专区。在滨海新区政务服务中心设立数据合规与跨境流动服务专区，指派专人提供咨询服务，为企业提供数据合规方面的法律法规、支持政策、申报指南等汇编资料，实现数据合规服务常态化开展。
四是建立精准指导机制。发布企业重要数据目录申报指南，不定期将各类渠道收集的企业咨询典型问题进行梳理总结，形成政策问答，向社会公开发布。先后对接空客天津、新加坡港务集团等跨国公司，就负面清单的运用效果、企业存在的政策诉求与困惑以及进一步运用好负面清单的建议等开展调研，现场为企业答疑解惑。
“双首个”制度发布以来，自贸试验区内多家具有跨境数据流动需求的企业，其员工个人信息、企业自身的运营数据以及国际贸易、跨境运输等活动产业的相关数据出境可免予申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同、通过个人信息保护认证等，有效降低了企业的合规成本。
09口岸营商环境再升级 惠企增效促发展
2024年，东疆综保区紧盯京津冀市场需求，充分发挥港口功能及国际贸易产业优势，与各口岸单位紧密协作，通过一系列优化口岸营商环境“组合拳”，优化服务举措，提高服务效能，增强服务合力，推动口岸营商环境升级。
一是携手联动智慧赋能，当好水果速运“急先锋”。协调推动从智利港口直达天津东疆的京津冀首条南美车厘子直航快线于204年1月16日正式开通。为保障高效通关，东疆海事局优先安排船舶进港动态，充分运用全要素水上“大交管”和“陆海空天”一体化立体巡航体系，强化对船舶全过程动态跟踪，以“全程+接力”方式提供全方位、全要素、多维感知护航保障。天津港集团对船舶到港采取“即到即引、即引即靠、即靠即作、即作即开、即开即运”的“五保五即”措施和“零等待、零接触、零延时”的“三零”服务举措，全方位提升各环节物流速度。东疆海关实施“提前申报”“船边直提”“两段准入”便利措施和通关全链条“一站式”服务，并运用海关智慧管控系统将集装箱信息采集与码头作业系统自动关联，实现放行直提、入场堆存和查验货物的自动分流。在各单位的通力协作下，实现了车厘子从智利果园到京津冀市场“一站式”快捷冷链运输，在海运时间缩短一周的基础上，车厘子到港后码头作业时间压缩至20分钟以内，单箱查验时间不超过30分钟，平均物流配送时间缩短30个小时，全程物流成本降低约30%，极大降低了相关企业采购、通关及配送的整体业务负担、时间成本和资金成本。
二是直通企业精准服务，当好年货通关“好帮手”。东疆管委会和东疆海关携手，加强政策宣介，针对春节前进口量较大的货物品类，对区内跨境电商企业提前开展盘库、海关归类申报等培训，有效保障电商企业在业务高峰期海关申报、货物流转等的准确性和时效性。加强政企合作，与菜鸟物流、京东国际等跨境电商重点企业建立政企直通联系机制，安排专人对接，及时跟进企业订单数量变化，随时调整通关力量投入，减小订单激增给企业带来的货物周转压力。未雨绸缪，提前制定年货进口高峰期业务运行保障预案，从入库、备货、快速通关、安全生产、用工住宿、电力通讯保障等多方面，为企业提供全方位指导和要素保障，消除企业后顾之忧。2024年春节期间，东疆跨境电商进口货物入库超360万件，同比增长276%，菜鸟物流1月份日均单量达1.5万单。
三是创新模式专业指导，当好企业出海“护航人”。2月23日，10台内燃机车从东疆汇盛码头装船发往非洲，租赁给境外公司使用。这是我国首单以保税租赁方式开展的内燃机车出口交易，作为实施主体的招银金融租赁有限公司和中车资阳机车有限公司均没有开展相关业务的经验，行业内也没有可参考的先例。东疆管委会与东疆海关成立专项工作组，深入企业了解困难、堵点，分析解决路径，定制监管方案。具体操作过程中，安排专人对接企业，从申报入区、区内仓储、抵港发运等各业务环节，提供全程“一对一”专业指导；东疆海关实施“材料预审、随报随审、快速验放”便捷通关措施，有力保障企业此项业务的顺利完成。首单保税租赁方式内燃机车出口业务成功，为同类企业以保税租赁方式出口货物开辟了新途径，东疆系列精准服务和创新举措，为企业开拓国际市场，加快构建国内国际双循环新发展格局发挥积极作用。
10设立融资担保基金为中小微企业“输血增氧”
申报单位：中新天津生态城
为持续优化融资环境，生态城充分发挥融资担保基金四两拨千斤的作用，加强银担合作、政担合作，有效缓解中小企业融资难、融资贵问题，为企业引入金融活水，护航企业高质量发展。
一是完善业务模式，提升服务中小微企业效能。在借鉴先进地区政府性融资担保设立模式及运作经验的基础上，2023年5月，中新天津生态城融资担保基金正式成立。担保基金总规模2000万元，首期到位资金1000万元。生态城建立健全担保基金支持企业融资工作机制，成立担保基金会商工作小组，负责审核确定纳入融资担保基金重点支持范围的企业名单，并与担保机构保持常态化沟通，形成了“敢担、愿担、能担”的良性机制。结合生态城产业特色和实际，生态城担保基金重点对知识产权质押反担保、首贷企业信用反担保、科技创新型企业、重点产业链企业、绿色低碳企业、拟上市企业予以大力支持，分险比例达到20%。与此同时，担保基金对被担保企业实际负担的担保费用给予50%的补贴，切实提升企业获得感。
二是拓宽融资渠道，为中小微企业发展强力增信。生态城担保基金成立后积极发挥融资增信功能，为创新创业企业提供更加精准、高效的融资担保支持。2024年，担保基金累计为辖内11家中小微企业提供融资担保金额共计1400万元，有效满足中小企业发展的资金需求。特别针对轻资产企业缺乏银行认可的抵押资产的现实困境，采用信用反担保的方式，有效降低企业融资门槛。
借助担保基金的增信助力，区内中小企业有效克服运营资金短缺的困难，积极开拓业务规模，收入及纳税规模均有不同程度的提高。天津晟丰供应链管理有限公司作为生态城初创的直播企业，通过担保基金获得授信100万元用于预付商品采购资金，经营模式由原来的“代播”转为“自播”，销售利润率由3%提高到30%，收入规模及经营利润大幅增长。天津联合创能新能源科技有限公司的主营业务为风力发电场的运营，2023年获得担保融资500万元，大大缓解了运营资金紧张问题，使公司2023年业务规模从上一年度的5000余万元突破7000万元，增幅40%，纳税总额也由上一年度的192万元增长到310万元，增幅61%。
三是把控业务风险，织密中小微企业风险保障网。中新天津生态城积极发挥担保基金会商工作小组作用，严格把关推荐企业质量，始终将风险防控放在首位，督促市担保公司在对接生态城中小微企业过程中严格按照委托管理协议及内控制度相关要求执行。
