近年来，天津市滨海新区深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，坚持以市场主体需求为导向，以改革创新为动力，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
2024年，各开发区各部门积极探索，推出了一系列行之有效的改革创新举措。为发挥示范带动作用，激发优化营商环境改革的积极性、主动性和创造性，区营商环境办开展了营商环境优秀典型案例评选活动。从代表性、创新性、示范性、影响力和企业感受度等维度，按照产业环境、法治环境、市场环境、政务环境、人文环境五个方面评选，最终筛选出50个典型案例，现集中进行展示。下一步，将会同相关部门和专家学者评选出优秀案例。
01擦亮“智汇滨海”人才品牌为引育创新创业领军人才营造良好环境
申报单位：区委组织部
滨海新区着眼加快发展新质生产力，通过举办第二届“智汇滨海”人才节活动，进一步优化创新人才发展环境，为企业创新创造、发展壮大提供有力支撑。
一是营造创新创业竞相迸发良好生态。举办2024年滨城人才创新创业大赛，创新开展领军人才赛、创客人才赛、揭榜领题赛和境外赛，推动技术端、需求端、海外端、专家端协同联动。对接“技术端”。优化领军人才和创客人才赛，吸引海内外高层次人才，全周期服务项目落地。聚焦“需求端”。新设揭榜领题赛，围绕产业发展需要，聚焦企业科研攻关和技术升级难题，面向全球英才征集技术解决方案，助力科技成果转化。发力“海外端”。创设境外赛，吸引海外高科技创新创业项目，促进海外人才回流。问计“专家端”。增设伯乐奖、滨城引才大使、人才举荐制度，鼓励社会各界人士广泛发掘全球优秀人才。
二是打造全周期“永不落幕”宣传服务体系。在区级层面和各开发区打造“1+5”服务矩阵，“一站式”链接投促、政务服务、知识产权、科创、金融等服务。制作“滨城人才首站”网站，在云端站发布人才政策、展现人才风采，为优质项目提供创业培训、跟踪指导等智能化对接服务，推动项目落地。优化宣介目标，赴重庆、南京、杭州等城市招引人才，宣传覆盖100余家主流媒体，10余家直播平台，曝光量500万余次。优化文创产品，推出人才节吉祥物、数字玩偶、文化衫、伴手礼等系列文创产品，不断扩大滨城人才品牌影响力。
三是塑造海内外英才归如流水的“滨才品牌”。2024年“智汇滨海”人才节创设“礼、遇、滨、城”四大特色活动主题，开展80余项特色活动。在“礼才盛典”方面，举办高规格人才峰会，设置颁奖、签约等环节，在全社会树立尊重人才的风尚，最大程度释放滨城礼才诚意。在“遇见未来”方面，邀请高层次人才分享经验，开展学子滨城行、滨城人才话滨城、领军人才宣传月、银企对接会等活动。在“滨纷体验”方面，举办青年人才音乐节、联谊会、集体婚礼，举办各具区域地方特色的丰收节、健步行、马拉松等活动，呈现滨城各领域别样精彩和无限可能。在“城市风采”方面，建设人才公寓、国际人才社区，举办技能大赛、人才社区揭牌、音舞艺术家进基层等活动，让人才感受城市温度和情怀，共享城市之美。
02创设滨城人才首站 支持人才心无旁骛创新创业
申报单位：区委组织部
区委人才办坚持人才引领发展，聚焦让人才心无旁骛创新创业，创设“滨城人才首站”，实行“人才+产业+政务服务+知识产权+科创+金融”协同服务体系，以人才和创新主体视角统筹优化服务供给，深度融合创新链、产业链、资金链、人才链，为人才首次在新区创新创业就业提供全链条体系化服务保障，打造永不落幕服务人才的“恒久港湾”和人才成长发展的“启航之地”。
一是全周期矩阵，构建首站服务生态圈。在区级层面和5个国家级开发区同步设立“滨城人才首站”，系统整合“政、产、学、研、金、用、服”各资源要素，协同各职能部门，融接产教联合体、产业（人才）联盟及人力资源产业园、科创平台、行业协会等载体，针对创新创业项目落地的每个环节，安排专人、场地、窗口，实行“专家+管家”式服务。
二是全链路服务，打造人才无忧发展环境。商促部门负责与人才项目首位对接，提供产业政策、投资项目咨询和选址落户相关服务，邀请创业导师、投资机构一对一诊断，帮助项目做好布局、拓展应用场景；人社部门依据人才相关政策，围绕人力资源服务、就业服务、补贴政策、创业贷款、人事档案等事项，依托现有服务窗口开辟快通路径；政务服务部门负责提供“滨城人才首站”场地和相关保障，让人才服务就近办、高效办、便捷办，同时为创新创业人才需求和投资项目审批提供服务；科技部门推出“滨科荟·滨城数字科创服务平台”，以“政府引导+技术经理人参与+市场化机制运行”模式加速培育人才项目孵化落地；金融部门对接各类金融机构，有针对性推出“滨城人才贷”专属产品，提供一揽子金融赋能。
三是聚焦服务主导产业，以招才引智带动招商引资。“滨城人才首站”聚焦滨城人才创新创业大赛，将1506个青年创客项目全部纳入服务范围，全覆盖筛选，设立“创客加速器”，根据人才项目不同类型和不同成长阶段需求精准对接，设置首席专员，对项目落地各环节提供研判导诊并协调解决，多元化菜单式服务让人才项目落地滨城多了更多选择和可能。
03职业教育赋能产业发展打造新区特色产教融合新模式
申报单位：区教体局
区教体局紧密围绕区域产业发展战略，积极探索职业教育与产业深度融合的新路径，通过构建专业精准对接、政产校企深度合作的产教联合体，有力推动教育链、产业链、人才链、创新链有机衔接，为产业高质量发展提供人才支撑，为新区营造更具竞争力的营商环境。
一是绘制产业图谱，精准对接专业建设。深入研究区域产业发展趋势与人才需求结构，精心绘制职业教育专业建设与产业发展图谱，确保专业设置与新区主导产业高度契合。通过对生物医药、高端装备制造（海洋工程装备）、数字经济、信创等重点产业的深度剖析，明确各产业的核心技术、关键岗位及未来发展趋势，以此为依据指导职业教育的专业布局与课程体系建设，确保培养的人才与市场需求精准对接。
二是构建四大产教联合体，深化政产校企联动。深入对接企业需求和教育资源，建设天津经济技术开发区生物医药产教联合体、天津港保税区高端装备制造（海洋工程装备）产教联合体、天津东疆综合保税区数字经济产教联合体、天津滨海高新技术产业开发区信创产教联合体四个产教联合体。开展“工学交替”“现代学徒制”等人才培养模式，与相关企业共建实训基地，引入企业真实项目进课堂，培养既懂行业知识又具备专业技能的复合型人才，助力新区企业人才队伍建设。
三是创新育人机制，实现“工匠摇篮”目标。在各类职业技术学校聘请行业专家、企业高管担任兼职教师，与学校专职教师共同组成教学团队，实施“双导师”联合培养，确保学生既能接受系统的专业知识教育，又能汲取丰富的实践经验。与企业签订人才培养协议，按照企业实际需求定制培养方案，订单式培养人才。实现人才的“量身定制”和“精准供给”，确保毕业生就业率与对口就业率双高。构建线上线下相结合的职业技能培训与继续教育体系，为企业员工提供技能提升、资格认证等服务，助力新区构建学习型社会，持续提升劳动者职业技能。
04滨海新区零工市场全面启用 灵活就业更方便
申报单位：区人社局
为破解零散务工人员路边揽活、用工需求无法精准对接等难题，2024年3月9日，滨海新区零工市场全面启用，打造成集用工招聘、政策咨询、就业援助、技能培训、劳动维权于一体的公益性零工服务场所，促进用工主体与零工人员精准对接，支持灵活就业人员多渠道充分就业。
一是搭建规范高效服务平台。坚持政府主导与市场化运行相结合，以“滨城”灵活就业服务中心为核心，以经开区零工小镇、古林街道零工微市场、各街镇就业服务智港为示范点，构建“新区+开发区街镇+社区（村）”三级零工人力资源用工体系和品牌化灵活就业服务载体，为广大零散务工人员搭建规范、高效的服务平台。
二是加强零工市场信息化建设。在“滨城”就业人才网、“泰省事”微信公众号等平台开设“零工线上服务专区”，打造灵活就业人员智慧招聘系统，为零工人员提供在线交流、应聘报名、结果确认等“一网通办”服务，促进人岗匹配对接，让零工人员足不出户就能找活、用工者不到现场就能揽工。
三是提升公共就业服务水平。在助力零工人员顺利、高效找到工作的同时，不断提升公共就业服务水平，为零工人员和用工主体提供针对性、专业性强的全链条公共就业服务。在权益保障方面，将持续推动零工市场与劳动仲裁、劳动监察部门协同，设立法律援助站和维权岗，及时为零工人员提供维权服务；规范零工就业协议范本，引导零工人员签订劳务关系协议，维护和保障劳动者的合法权益。在培训服务方面，将根据零工市场岗位招聘需求，开发培训时间和培训方式更加灵活的培训项目，引导有就业意愿和培训需求的零工人员参加紧缺职业技能培训和新职业技能培训。在政策服务方面，在零工市场公告栏定期发布国家和地方促进就业政策举措，在服务窗口受理就业创业政策咨询，并协助宣传落实就业困难人员享受岗位补贴、社保补贴、意外伤害保险补贴等政策。
05滨海公交与天津地铁、市公交乘车二维码互联互通正式上线
为进一步提升津滨双城间公交、地铁联程服务水平，推动滨海新区公共交通一体化建设，在市交通运输委、滨海新区交通运输局指导下，滨海新区公交集团积极推进滨海公交与天津地铁、市公交乘车二维码互联互通工作，力求给“津城”“滨城”市民提供成本更低、效率更高、服务更好公共交通出行体验。
2024年12月31日起，滨海公交与天津地铁、市公交乘车二维码实现互联互通，并同步上线地铁与公交联程优惠。互通功能上线后，广大乘客只需下载最新版本的天津地铁APP（3.0.12版本）、滨城通APP（3.1.0版本）、天津公交APP（2.4.17版本）其中任一款APP，即可在天津地铁运营线路及市公交集团、滨海新区公交集团常规公交线路扫码乘车，享公交与地铁间的联程优惠。乘客使用同一APP于90分钟有效时间内，在天津市域内公交线路与轨道交通（地铁、轻轨、津静线）之间联程时，可享受减1元的优惠；多次联程可连续享受优惠，每天不限次数。
06这一年，滨城文旅很精彩！
申报单位：区文化和旅游局
2024年，新区文化和旅游局以健全现代文化产业体系、市场体系和公共文化服务体系和庆祝中华人民共和国成立75周年为主题主线，坚持“四个以文”，在推动文化传承发展上善作善成，在文旅深度融合发展中彰显滨海文化，扎实推动滨海新区文化和旅游高质量发展取得新成效。
一是坚持“四个以文”，品牌文化活动精彩纷呈。相继举办“龙腾盛世 春满滨城”2024滨海新区新春文旅系列活动、“礼赞新中国 讴歌新时代”滨海新区庆祝中华人民共和国成立75周年职工群众文艺演出、滨海少儿评剧节、社区文化艺术节、滨海新区全民阅读节、滨海新区诗词大会、“共绘同心 笃行致远”京津冀六市（区）政协庆祝中国人民政治协商会议成立七十五周年暨京津冀协同发展重大国家战略实施十周年书画作品交流展、滨海新区版画作品展、唐云来书法展、郝军书法新作展、“文人与城”天津当代作家作品收藏展等系列活动，四季相连，高潮迭起。
二是第二届向海乐活节贯穿四季，风生水起。带动打造了东疆“海风市集”、海博馆和方特“空中旅游巴士” “焰绘航母”升级版、“大渔北塘”升级版、海悦盐韵文化园等一批文旅消费新场景，旅游人数和收入再创新高，全区14处重点景区景点全年预计接待游客约2260万人次，与去年同期相比上升181.56%，总收入约18亿元，同比上升111.76%。
三是旅游集群建设取得新成效，屡获国家殊荣。天津长芦海盐文化旅游区获评国家4A级旅游景区、东疆亲海景区和潮音寺景区获评国家3A级旅游景区，滨海新区国家A级旅游景区达到11家。天津东疆综合保税区获评2024旅游休闲目的地创新发展典型案例。中新天津生态城入选全国“滨海避暑消夏好去处”。泰达航母主题公园被文化和旅游部评为国家级夜间文化和旅游消费集聚区。灵然创智天津动画科技有限公司、天津市滨海新区文化中心投资管理有限公司、天津市好传文化传播有限公司入选文化和旅游部新一批国家文化产业示范基地。
四是成功举办第十七届中国邮轮产业发展大会，海洋休闲旅游品牌影响力日益增强。天津国际邮轮母港全年接待国际邮轮105艘次，接待邮轮出入境游客超过35万人次，全国第二，北方第一。编制发布《滨海新区海河沿线及海岸带游船码头选点布局专项规划》，成为我市首个针对河、海游船布局的专项规划。
五是跟着演唱会和音乐节去旅行成为文旅消费新风尚。全年举办泡泡岛音乐与艺术节、“遇见美好”群星金曲演唱会、渤龙湖音乐节、“天地龙行”海畔音乐节等6场大型商业演出活动，吸引19万歌迷齐聚滨城，带动旅游直接收入超过7000万元。
六是公共文化服务“最后一公里”建设取得新成效。汉沽街、胡家园街田庄子村、小王庄镇陈寨庄村、寨上街大神堂村、新城镇紫枫苑社区的村晚入选2024年全国“村晚”示范展示点，并在国家公共文化云展播。成立滨海新区第二批文化志愿者名家工作室。中国敦煌艺术画会名誉主席、高级工艺美术师陈幼白、著名评剧表演艺术家谷文月，著名评剧表演艺术家张俊玲等一批京津冀文化名家成为滨海文化志愿者，举办系列演出、讲座、展览等，为名家志愿参与公共文化服务、优秀文化资源直达基层作出了示范。中新天津生态城社区服务中心、茶淀街道综合文化服务中心、塘沽街道综合文化服务中心获评天津市特级文化站。
07居民健康更有“医”靠！医养体系再升级
申报单位：区卫生健康委
天津滨海新区北塘街欣嘉园蓝卡社区医院疼痛门诊正式揭牌，外科门诊也正式开诊，彰显了蓝卡社区卫生服务中心在居民健康保障上的坚实投入，也标志着黄港医疗保障能力的进一步升级。黄港居民在“家门口”即可享受到更加完善的健康服务。
一是夯实基层医疗，实现365×24小时健康守护。蓝卡社区卫生服务中心是天津首批互联网医院，也是蓝卡医联网云平台支撑下的“互联网+医疗健康”创新型医院。中心辅助诊疗设备齐全，设有全科、中医科、康复科、儿科、妇科、口腔科、儿保科、妇保科、预防接种门诊、检验科、放射科、彩超室、心电图室等临床科室及医技科室。同时，借助互联网蓝卡平台，中心不仅能建立家庭医生签约服务体系，还能实现基层首诊、远程会诊、双向转诊、急慢分治等功能。此外，中心与北京大学滨海医院形成医联体合作，并与天津、北京多家三甲医院建立了预约挂号及远程会诊通道，实现了365天24小时的全天候健康服务。而新增的疼痛门诊与外科门诊，不仅丰富了中心的医疗服务功能，更切实满足了居民的多样化健康需求。
二是三级医养体系，构建15分钟健康生活圈。据了解，经过15年的规划建设，黄港区域内已构建起完善的三级医养体系。在15分钟生活圈内，为居民提供多层次的医疗配套服务。天津肿瘤医院滨海医院是亚洲规模最大的肿瘤防治研究基地，定位为三甲医院，并且是滨海新区政府重点民生项目之一。滨海新区第一老年养护院，集养老、护老、托老于一体，不仅是滨城十大民心工程之一，更是新区的标杆型养老机构。养护院采用“医养结合”模式，配置了2000平方米的医疗空间、老年大学、老年活动中心及康复中心等多功能配套，同时与周边综合性医院建立绿色通道，提供24小时健康护理及专业营养配餐，让老年人在此能够安心养老、健康生活。
三是全面妥帖关照，缔造“有温度”的大城。在完善的医养硬件条件外，黄港更重视为居民提供优质的生活环境，为他们的精神健康保驾护航。水库、湿地和郊野公园等丰富的自然资源，不仅提升了区域内的空气质量，还为居民营造了富含负氧离子的天然健康屏障。滨海一号酒店拥有近20万平方米的湖水与绿化空间，配备两湖两岛，将酒店与度假区融为一体，为居民和游客提供了放松与休闲的理想之地。
08多举措推进村卫生室医保联网全覆盖
申报单位：区医保局
为推动乡村医疗卫生事业发展，助力乡村振兴战略，新区医保局以高度的政治责任感和使命感，多举措推进村卫生室纳入医保联网结算工作。
一是政策宣导、凝聚力量。建立“村卫生室医保工作群”，及时发布政策信息，构建协调管理机制，增强村卫生室“归属感”与医保工作“凝聚力”。
二是深入乡村，精准赋能。组织“带着政策走乡村”全覆盖培训活动，深入 11 家社区卫生服务中心，举办 10 期线下业务培训会，将医保政策送到基层，强化乡医对医保政策与工作要求的理解。
三是协同推进，优化体系。与区卫生健康委多次专题研究村卫生室纳入医保报销事项，将村卫生室纳入医保定点管理与乡村医疗卫生体系发展协同推进，满足农村群众医疗保障需求，提高常见病、多发病就医购药可及性。
四是精准帮扶，应保尽保。与相关医保分中心建立互促机制，分析研判未纳入医保定点的村卫生室原因，制定分类措施，联合上门服务、优化经办流程、压缩工作时间，确保“应申尽申”，做到“应纳尽纳”。
截至目前，全区 81 家村卫生室已全部实现医保联网结算，让农村居民在家门口就能便捷享受医保服务。
09升级版“1+5+N”打造高质量发展人才新高地
2024年6月，天津港保税区发布升级版“1+5+N”人才新政，吹响人才集结号。新政以打造高质量发展人才集聚新高地为牵引，以服务人才发展需求、强化竞争比较优势为核心，从人才引进、培养、开发、流动、服务、保障等环节入手，提出“凤凰招引”“菁英锻造”“梧桐焕新”“人才绿洲”“人才乐活”五项工程，全力推进“4+2+3”现代工业产业生产力实现新蝶变。
一是聚焦人才引育精细化，展现分类施策“新作为”。新政尊重人才成长发展规律，坚持分类引育，对顶尖人才、海外人才、领军人才、科技人才、技能人才，按照人才发展阶段和发展需求，精准施策，通过匹配研发经费、创业经费、科研经费、生活支持等多元化资助形式，构建有效的引才用才机制，供给推动新质生产力快速发展。
二是聚焦科教人一体谋划，打造融合发展“新格局”。人才政策升级中，保税区充分考虑教育、科技、人才三者内在联系，把产教融合作为“三位一体”统筹推进的关键一招，通过支持技术技能人才到院校任教、资助订单班涵养班毕业生，促进教学研究参与科技创新、科技创新促进人才培养、人才培养反哺教育和科技发展，力争形成院校、企业、人才相互作用、融合互促的发展生态。
三是聚焦人才制度改革，激发引才聚才“新动能”。体制顺、机制活，才能人才聚、产业兴。近年来，保税区持续深化改革措施，释放人才活力，在第一版“1+5+N”中，积极推进人才评价体制机制改革，探索自主评定人才并出台《天津港保税区滨城人才服务证重点人才评定办法（试行）》，认定了一批重点人才，取得了较好成效。在“1+5+N”人才新政中，积极探索社会化合作引才，通过奖励人资机构、聘用“荐才大使”、强化柔性引才、加强以赛引才等新招实招，激发国际国内引才荐才热情。
四是聚焦人才服务全链条，塑造人才生态“新优势”。目前，保税区已建成市区和滨海新区双城间绿色森林屏障城市绿廊，空港东西湖景区、临港湿地公园景色怡人，宜业宜居。空港学校、总医院空港医院等优渥的教育医疗资源和文化体育中心、奥莱新燕莎小镇、SM等文体商业场所也凸显保税优质配套。本次发布的人才新政中也将这些优势转化为引才优势，向人才释放出安居、乐业红利。
10全市率先探索科技成果“先使用后付费”机制激发科技成果转化更大活力
天津滨海高新区积极构建以“用”为导向的科技成果转化体系，于2024年11月印发《天津滨海高新区科技成果“先使用后付费”实施办法（试行）》及《天津滨海高新区科技成果“先使用后付费”实施细则（试行）》，在全市率先实施科技成果转化新路径，突破科技成果转化“一次性买断”传统模式，为推进科技成果“先使用后付费”提供政策激励。
一是充分调动成果单位参与积极性。政策给予成果单位最高50万元奖励支持，鼓励引导高校院所等成果单位发布“先使用后付费”科技成果，扩大高新区科技成果供给池，促进成果单位以“先使用后付费”的方式许可（转让）给科技型企业。
二是深入挖掘企业实际技术需求。政策给予专业化技术转移机构最高50万元奖励支持，鼓励专业化技术转移机构积极参与服务高新技术企业，帮助企业挖掘技术需求，寻找适配成果，为科技成果供需双方搭建沟通交流的“桥梁”，促进供需双方建立长期稳定的科研合作关系。
三是有效建立增信机制和保障措施。鼓励高新区科技型企业与成果单位供需双方自愿购买“科技成果先使用后付费履约担保”“科技成果先使用后付费履约保险”等金融产品，按实际支付的担保费用或保险费用给予每家企业每年累计补贴金额不超过5万元，优质创新积分企业每家每年累计补贴金额不超过10万元，有效保障成果单位的合法权益及科技型企业“先使用”过程中可能存在的利益受损等风险，为科技成果供需双方吃下“定心丸”。
四是搭建“先使用后付费”线上平台。通过专业机构运营管理，构建科技成果供给端到需求端的一站式、全链条科技成果“先使用后付费”线上服务平台，依托线上线下相结合的服务，帮助高新区科技型企业挖掘技术需求、寻找适配成果，高效推动企业与成果单位快速形成科技成果转化合作意向。
